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        新聞中心

        環境問題自古一直伴隨著人類文明的進程,但到了近代開始趨于嚴重,到了20世紀80年代后期,環境問題已由局部性、區域性發展成為全球性的生態危機。威脅人類生存與發展的十大環境問題:全球變暖、大氣污染、水體污染、酸雨、海洋污染、臭氧層破壞、生物物種減少、森林銳減、土地荒漠化和固體廢物污染。

        人類社會發展與自然環境關系表明:環境問題是人類發展副產物,但其解決必須通過發展的思路解決。人們逐漸認識到,僅依靠開發更有效的污染控制技術所能實現的環境改善是有限的,關心產品和生產過程對環境的影響,依靠改進生產工藝和加強管理等措施來消除污染更為有效,于是貴州清潔生產審核公司對清潔生產戰略應運而生。

        清潔生產是人們思想和觀念的一種轉變,是環境保護戰略由被動反應向主動行動的一種轉變。它在不同的發展階段或者不同的國家有不同的叫法,例如“廢物減量化”、無廢工藝、污染預防等,但其基本內涵是一致的,即對產品和產品的生產過程采用預防污染的策略來減少污染物的產生,在污染前采取防治對策,而不是在污染后采取措施治理,將污染物消除在生產過程中,實行工業生產全過程控制。是一種以源頭削減、污染預防為主要特征的環境戰略。    


        一、主要依據

        1.《中華人民共和國清潔生產促進法》(2012年);

        http://www.gov.cn/flfg/201203/01/content_2079732.htm

        2.《清潔生產審核辦法》(2016年第38號令);

        http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201611/t20161123_368114.htm


        二、清潔生產、清潔生產審核定義

        1、《中華人民共和國清潔生產促進法》對清潔生產的定義為:清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

        2、《清潔生產審核辦法》對清潔生產審核定義為:本辦法所稱清潔生產審核,是指按照一定程序,對生產和服務過程進行調查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出降低能耗、物耗、廢物產生以及減少有毒有害物料的使用、產生和廢棄物資源化利用的方案,進而選定并實施技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。


        三、清潔生產審核企業范圍

         清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。

        1、自愿性審核,是指國家鼓勵企業自愿開展清潔生產審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業,可以自愿組織實施清潔生產審核,提出進一步節約資源、削減污染物排放量的目標。

        2、強制性審核,依據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核辦法》規定,有下列情形之一的企業,應當實施強制性清潔生產審核:

        (1)污染物排放超過國家或者地方規定的排放標準,或者雖未超過國家或者地方規定的排放標準,但超過重點污染物排放總量控制指標的;

        (2)超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的;

        (3)使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的。即我們通常說的“雙超雙有”企業。


        四、主管部門

        1、對于污染物排放超標、使用有毒有害物質(或排放有毒有害物質)的企業,清潔生產審核的評估驗收工作由縣級以上環境保護主管部門牽頭;

        2、對于單位產品能源消耗超標的企業,清潔生產審核的評估驗收工作由縣級以上節能主管部門牽頭。


        五、清潔生產審核流程

        清潔生產審核流程,包括7個階段、35個步驟:

        1、籌劃和組織:成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組,制定工作計劃;進行清潔生產水平現狀評估、進行清潔生產集中宣貫、完善清潔生產管理制度,開展培訓和宣傳;

        2、預評估:梳理被審核單位整體及各裝置能源、物料、污染物排放現狀資料、進行國家污染物排放標準,國家能耗限額標準、清潔生產水平對標,確定審核重點、設立清潔生產目標、統計清潔生產方案;

        3、評估:審核重點介紹、審核重點污染物排放及資源能源消耗情況梳理分析、提出清潔生產審核方案;

        4、方案產生和篩選:清潔生產審核方案匯總,針對廢棄物產生原因,評價無/低費清潔生產方案實施效果,篩選中/高費方案,編制企業清潔生產中期審核報告;

        5、實施方案的確定:對階段4篩選出的中/高費清潔生產方案進行可行性分析,從而確定出可實施的清潔生產方案;

        6、方案實施:實施方案并分析、跟蹤驗證方案的實施效果;

        7、持續清潔生產:制定計劃、措施在企業中持續推行清潔生產,最后編制企業清潔生產審核報告。


        法律條款

        第八條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業,應當在名單公布后一個月內,在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容應當包括:企業名稱、法人代表、企業所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省級以下環境保護行政主管部門按照管理權限對企業公布的主要污染物排放情況進行核查。

        第十一條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核。

        第八條第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業,兩次審核的間隔時間不得超過五年。

        第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業可以向有管轄權的發展改革(經濟貿易)行政主管部門和環境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃,并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。

        第十三條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備,預審核,審核,實施方案的產生、篩選和確定,編寫清潔生產審核報告等。


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